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找準方向引導經濟轉型升級——經濟結構性改革係列述評之三

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找準方向引導經濟轉型升級——經濟結構性改革係列述評之三

张卫庞张卫庞(69岁,梁家河村村民):到后来他当了书记,(来村里的知青)就剩他一个人,没办法生活,他跟我们一家一块吃饭,光在我们家吃饭就吃了将近一年。

找準方向引導經濟轉型升級——經濟結構性改革係列述評之三

  新華網北京11月20日電(記者趙曉輝、華曄迪)步入“十三五”的中國經濟即將迎來轉型升級的攻堅戰。

能否邁過轉型升級這道坎兒,決定著中國經濟未來發展前景。

  探求轉型路徑多年的中國決策層近日提出“供給側改革”的理念,明確“産業政策要準”,強調“準確定位經濟結構性改革方向”發展實體經濟。

這意味著未來的産業結構調整將更多從供給側出發,更加精準地發力,實現經濟轉型再平衡。  經濟轉型關鍵在供給側  近日召開的中央財經領導小組第十一次會議提出,著力加強供給側結構性改革,著力提高供給體係質量和效率,增強經濟持續增長動力。

這為中國未來的産業結構調整政策指明了方向。

  近年來,中國整體經濟結構不斷優化,經濟發展正加快向第三産業主導的形態轉變。然而,在産業結構表現出顯著改善的同時,結構性矛盾依然突出。一方面,三産的提升潛力仍然十分大。與歐美等發達國家70%以上的三産比重相比,中國三産在經濟總量中的份額仍然較低,還不到50%。另一方面,中國工業體係中傳統工業較多,戰略性新興産業的增長難以彌補傳統工業的萎靡,內部結構矛盾十分明顯。  “有些産業,産能已經達到了物理性的峰值,價格再怎麼降,産品也很難賣得出去,再怎麼擴大投資,需求也很難消化現有的産能。同時有些産業,達到了資源環境約束的承載能力峰值。”中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民説。  中國經濟轉型升級似乎陷入了一種困局。打破這一困局,必須打破以往的思維慣式,從更長遠的發展視角來尋找解決之道。  “十三五”期間,中國經濟發展的重點並不是擴張經濟總量,而是提高經濟增長的質量和效率,就是提高生産力。而供給側結構性改革,關鍵正是提高經濟增長質量和效益,全面提升中國各方面的要素生産力。  “這作為一條主線,是中國經濟下一步長期穩定發展的一個核心問題。”國務院發展研究中心原副主任劉世錦説,現階段,政策著力點應放在加大供給側調整力度上,引導過剩産能供給側減量和結構調整,達到與需求側相適應的新水平,價格企穩,企業盈利能力恢復,才能實現轉型再平衡。  精準發力調整産業結構  值得注意的是,中央財經領導小組第十一次會議為結構性改革提出了五大政策支柱,新增加了産業政策要準、改革政策要實兩項。  要做到“政策準”,首先要做到“把脈準”。對當前中國經濟而言,最具挑戰性的問題就是結構性的産能過剩,特別是鋼鐵、鐵礦石、煤炭、石油、石化等重化工業部門,産業過剩很嚴重。統計顯示,PPI已連續40多個月負增長,這五大行業對整個工業PPI下降的貢獻佔70%到80%。在産業結構調整中,化解過剩産能無疑是當前最迫切也最為棘手的一件事。  破解這一困局,需要大力度的改革。一個不容忽視的問題是,産能過剩嚴重的行業中有大量國有企業,如何把握好減産能和穩增長之間平衡,不僅需要國家層面推進改革,還要進一步推動市場化的兼並重組,用市場化的辦法對生産力進行重新整合,來提升企業的生産效率,進而實現整個産業的優化。  一方面,加大産業內部結構調整,讓“僵屍企業”盡快出局,改造傳統産業;另一方面,加快服務業發展,特別是新興的生産性服務業和生活性服務業發展,加快戰略性新興産業發展。這些都將是未來産業政策的重要發力點。  當前,中國經濟發展正處于工業化中後期階段,傳統産業有巨大提升空間。要實現中國制造轉向中國創造的夢想,必須用技術進步解決傳統産業技術落後的問題,引導更多投資推動傳統産業調整升級,加快産業結構“深度調整”。  中國企業研究院首席研究員李錦認為,實現産業結構升級必須以新興産業支撐創新型經濟、引領經濟增長以至成為新的産業增長極,通過市場吸引更多的要素資源來優化中國制造,按照新型工業化的思路,推動中國工業化的跨越式發展。  “精致生産”向中高端邁進  如今,哪位國人出國似乎都要滿載而歸,各種海淘、代購更是比比皆是。在海淘浪潮下,隱藏著一個事實:今天的中國不是沒有需求,涌向海外市場萬億元的購買力就是現實存在的購買力,但是目前中國所提供的産品,無論從産品品種還是産品質量上,均與消費者所需要的不匹配。  “今天中國的問題未必是總體消費不足,而是供應與新型的消費需求不匹配。而且,好的産品本身可以制造需求,蘋果的iPad就是産品制造需求的范例。”瑞士信貸亞太區首席經濟師陶冬認為。  應對這一問題,唯有通過創新和技術提升實現中國産品的轉型升級,實現“精致生産”。説白了,“精致生産”就是把活做細,就是人們講的“工匠精神”。中國制造業規模已經很大,但精細化程度仍然較低,生産“精致化”潛力很大。  楊偉民認為,中國的供給體係,總體上是一種中低端産品過剩,高端産品供給不足。傳統産業産能過剩,同時存在著結構性的有效供給不足,比如説平板玻璃嚴重過剩了,但電子用的平板玻璃,電視用的大平板等等還是不能生産。風電設備總體過剩了,但控制係統和不少零部件還需要進口。  解決這一問題,必須加快培育有利創新的環境。

在任何一個經濟體中,創新的主體都應該是企業。

政府最重要的職責是打造有利于創新的環境,充分發揮知識産權制度的作用,使企業形成穩定預期,同時促進要素之間合理流動,加快培育人力資本,促進金融體係的改革,以適應轉型升級的需要。

  新常態下的中國經濟,主要表現在增長動力的轉換,即要從依靠普通生産要素如資本、土地、勞動力的投入來拉動經濟增長,轉向依靠科技創新來驅動經濟增長。

專家認為,通過科技創新創造新供給,通過科技創新創造新效益,通過科技創新創造新空間,這是未來中國産業結構調整的大方向,是未來中國經濟發展的大趨勢。

  “隨著社會資源不斷從供給老化行業向新供給形成、新供給擴張行業轉移,中國經濟不但能夠企穩復蘇,而且完全可以開啟一輪新的上升周期。

”萬博經濟研究院院長騰泰認為。

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